MÉMOIRE D’ACTION
LAVAL

DANS LE CADRE DES CONSULTATIONS
PRÉBUDGÉTAIRES POUR L’ANNÉE
2025-2026

Présenté dans le cadre des consultations prébudgétaires du gouvernement du Québec 2025-2026

Laval, la troisième plus grande ville du Québec, connaît un développement remarquable et attire l’attention. Il est crucial de lui accorder l’importance qu’il mérite.

Trop souvent sous-financée dans les plans budgétaires provinciaux, Laval nécessite des investissements stratégiques pour assurer le bien-être de ses citoyens et soutenir son développement économique et social. Dans ce mémoire, Action Laval soumet une série de recommandations visant à orienter les priorités budgétaires du gouvernement du Québec pour 2025-2026. Ces recommandations touchent des secteurs essentiels, tels que la santé, les infrastructures, le transport, l'éducation et le logement.

1. Construction d’un deuxième hôpital

Laval, avec plus de 450 000 habitants, ne compte qu’un seul hôpital, la Cité-de-la-Santé, ce qui en fait l’une des villes les moins bien desservies au Québec en matière de soins hospitaliers. Avec un ratio de seulement 1,02 lit pour 1 000 habitants, bien inférieur à la moyenne provinciale de 2,4, Laval se classe 15e sur 17 régions administratives pour l’accès aux lits hospitaliers. Cette situation entraîne une surcharge des urgences, des délais d’attente prolongés et une pression constante sur le personnel soignant. De plus, de nombreux Lavallois doivent se tourner vers d’autres régions pour obtenir des soins, accentuant la pression sur un système de santé déjà fragilisé.

Demande : allouer un budget et intégrer le projet au Plan québécois des infrastructures 2025-2035 pour désengorger le système de santé et améliorer l’accès aux soins.

2. Prolongement de la ligne orange du métro

Laval est nettement sous-desservie en transport collectif, avec seulement trois stations de métro pour 450 000 habitants, soit une station pour 150 000 personnes, contre une pour 27 000 à Montréal. Le prolongement de la ligne orange vers le nord-est de Laval réduirait la congestion routière, limiterait la dépendance à l’auto et stimulerait l’économie locale en facilitant le transport intramunicipal, mais aussi l’interopérabilité entre les différents moyens de transport et la communauté métropolitaine de Montréal.

Un réseau de transport collectif efficace est essentiel pour la sécurité économique de Laval et de la région métropolitaine. Il améliore l’accès aux emplois et contribue à la productivité de nos entreprises. Il permettrait de réduire les coûts de transport pour les travailleurs et diminuerait l’usure prématurée des infrastructures routières. En plus d’accélérer la transition écologique, il permettrait une réduction significative des GES, contribuant ainsi aux objectifs climatiques du Québec et à la qualité de vie des citoyens.

Demande : Inscrire officiellement le projet de prolongement de la ligne orange dans le Plan stratégique de développement de l’Agence Mobilité Infra Québec et allouer un financement pluriannuel pour sa mise en oeuvre.

3. Amélioration du transport collectif

Laval subit une congestion routière croissante, particulièrement sur les ponts et grands axes, entraînant pertes de temps et hausse des émissions de GES. Pourtant, l’offre de transport collectif demeure insuffisante pour inciter les citoyens à délaisser leur voiture.

L’ajout d’un train de banlieue reliant l’Est de Laval à Montréal permettrait de désengorger les routes tout en offrant une alternative rapide et écologique. Pour maximiser son efficacité, des stationnements incitatifs devraient être aménagés près des gares. Enfin, une tarification unifiée pour l’ensemble du réseau de transport, incluant les déplacements interrégionaux, favoriserait l’utilisation des transports en commun en simplifiant l’accès et en réduisant les coûts pour les usagers.

Demande : Mettre en place un train de banlieue dans l’est de Laval, bonifier le financement du transport en commun afin qu’il soit sable et pérenne, ainsi qu’abolir les zones tarifaires interrégionales pour favoriser l’usage du transport collectif.

4. Financement des infrastructures scolaires

Laval fait face à une grave pénurie d’écoles en raison de sa croissance démographique accélérée. Plusieurs établissements fonctionnent en surcapacité, affectant la qualité de l’enseignement et la sécurité des élèves. La capacité d’accueil de nos écoles est excédée par plus de 5 000 enfants, un chiffre qui ne cesse d’augmenter.

En parallèle, la ville doit céder des terrains aux centres de services scolaires sans compensation financière, fragilisant ses finances et limitant ses investissements dans d’autres infrastructures essentielles. Cette pression croissante sur le réseau scolaire exige des investissements immédiats pour assurer un accès adéquat à l’éducation et un développement équilibré du territoire.

Demande : Compenser financièrement les municipalités pour la cession de terrains scolaires et assurer un financement durable pour les écoles.

5. Création d’une Université du Québec à Laval

Bien que Laval abrite un campus satellite de l’UQAM, celui-ci ne propose qu’un nombre limité de programmes, ce qui oblige de nombreux étudiants à se déplacer vers Montréal pour poursuivre leurs études universitaires. Une université autonome offrirait une gamme plus étendue de formations adaptées aux besoins du marché du travail régional et contribuerait à retenir les talents locaux. La projection d’une hausse de la population à Laval entraîne une augmentation de la demande pour des offres éducatives plus étendues, qui ne sont pas actuellement disponibles dans l’offre de services territoriaux. Cependant, étant une ville d’importance au Québec, nous croyons fermement qu’une université à part entière à Laval devrait être présente afin de combler l’offre de formations disponible pour la région et cimenterait la ville de Laval comme à la hauteur de son importance.

Demande : Allouer un budget pour implanter une université à part entière en collaboration avec le réseau des Universités du Québec.

6. Bonifier le soutien financier aux infrastructures critiques

Les infrastructures d'aqueducs et d'égouts de Laval sont vieillissantes et nécessitent des investissements massifs pour éviter des défaillances majeures. En 2023, la ville a investi plus de 150 millions $ en réfections, un coût difficilement soutenable sans l'aide provinciale. Laval fait face à des enjeux critiques de refoulement d'eaux usées qui contaminent nos cours d'eau, problème aggravé par les événements climatiques extrêmes, comme la tempête Debby. Avec la croissance démographique prévue et l'objectif de densification, nos infrastructures doivent être adaptées. La situation actuelle dépasse largement le cadre du processus normal de maintien et de réparation des infrastructures. Nous sommes dans une situation grave qui nécessite une aide supplémentaire significative pour ces « infrastructures critiques ». Il est impératif d'investir dans des solutions modernes : systèmes de collecte séparés, infrastructures de rétention et « parcs éponges » pour une gestion durable des eaux.

Demande : bonifier le budget spécial pour moderniser les réseaux d’égouts, d’aqueducs et les installations de gestion des eaux, tout en intégrant des solutions d’adaptation aux changements climatiques.

7. Sécurité publique et prévention de la criminalité

Au cours des dernières années, Laval a été témoin d’une augmentation des incidents liés à la violence urbaine, ce qui met en lumière non seulement la nécessité d’interventions lors des faits, mais aussi l’importance de prévenir la formation de conditions propices à la criminalité. Il est crucial de comprendre qu’il ne suffit pas de réagir aux infractions ou aux actes violents ; il faut également agir en amont pour éviter leur émergence. En ce sens, l’investissement dans des infrastructures sportives et culturelles constitue un levier essentiel. Ces espaces permettent de créer un environnement sécuritaire et accueillant, offrant aux jeunes des alternatives positives. L’accès à ces installations, soutenu par des organismes communautaires, permet de fournir des activités enrichissantes et favorise le sentiment d’appartenance à un réseau et à la communauté. En renforçant ce lien social, on réduit considérablement le risque d’exposition des jeunes à des groupes criminels ou mal intentionnés, et on favorise ainsi une prévention de la criminalité plus efficace et durable.

Demande : Augmenter le financement pour offrir des infrastructures sportives, culturelles et communautaires variées afin d’améliorer les démarches de prévention de la criminalité.

8. Plan de développement pour l’aide à l’accès au logement

Laval fait face à une crise du logement sans précédent, avec un taux d’inoccupation nettement en deçà du seuil d’équilibre de 3 %. Cette situation aggrave la pénurie de logements abordables et exclut de nombreux ménages, en particulier ceux à faible revenu, du marché immobilier. De plus, la ville de Laval évalue les besoins en logements abordables à environ 6000. La flambée des loyers, la rareté des logements disponibles et l’insuffisance des mesures de soutien à l’accession à la propriété amplifient la précarité et réduit l’intégration sociale. Le gouvernement du Québec devrait mettre en place un plan structurant et ambitieux pour améliorer l’accès au logement sous toutes ses formes, soit l’accélération de la construction de logements sociaux, abordables et locatifs à prix modéré, le renforcement des aides financières pour les locataires et les acheteurs à revenus modestes, une augmentation significative des incitatifs aux promoteurs privés et aux coopératives d’habitation pour stimuler l’offre de logements.

Demande : Adopter un plan d’investissement massif incluant subventions, incitations fiscales et partenariats avec les municipalités et le secteur communautaire.

9. Revitalisation du Vieux Pénitencier de Saint-Vincent-de-Paul

Le site historique du Vieux Pénitencier de Saint-Vincent-de-Paul, fermé depuis 1989, représente un potentiel sous-exploité pour le développement économique, culturel et communautaire de Laval. Ce lieu, chargé d’histoire, pourrait être transformé en un pôle d’activités commerciales, culturelles et communautaires, tout en respectant et en préservant son patrimoine architectural unique. La revitalisation de ce site offrira un espace multifonctionnel pour les citoyens et les regroupements locaux, attirant ainsi des visiteurs, des entrepreneurs et des emplois. Ces espaces seraient un vecteur de dynamisme pour le quartier environnant et contribueraient à renforcer l’attractivité de Laval à l’échelle régionale. Il est également essentiel que cette revitalisation inclue des espaces accessibles et ouverts à la communauté, afin de favoriser l’inclusion et la participation citoyenne.

Demande : Allouer un budget pour acquérir et débloquer les processus administratifs afin de réhabiliter ce site.

10. Bonifier le soutien accru aux organismes communautaires

Les organismes communautaires jouent un rôle crucial à Laval, en fournissant des services essentiels aux citoyens vulnérables, tels que l’aide alimentaire, le logement, le soutien psychologique et l’insertion sociale. Toutefois, leur financement demeure imprévisible et insuffisant, ce qui compromet leur capacité à offrir un accompagnement continu et efficace. En moyenne, ces organismes consacrent près de 40 % de leur temps à la recherche de subventions, un effort considérable qui détourne leurs ressources et leur énergie des missions sociales pour lesquelles ils sont créés. De plus, cette incertitude financière engendre des difficultés pour attirer et maintenir des ressources humaines qualifiées, limitant ainsi la qualité des services offerts. Il est donc crucial de garantir un financement stable et pérenne pour ces acteurs essentiels de notre tissu social.

Demande : Mise en place un modèle de financement stable, prévisible et pérenne pour soutenir convenablement les organismes sociaux et communautaires.

11. Aide financière accrue pour les très petites entreprises
(TPE) et petites et moyennes entreprises (PME)

Les TPE et PME sont essentielles à l'économie de Laval et du Québec, mais font face à des défis majeurs : accès limité au financement, capacité d'innovation restreinte et coûts opérationnels élevés. Ces difficultés ont été aggravées par l'instabilité économique, la concurrence internationale et la pandémie.

Les aides actuelles ne sont plus suffisantes face à ces défis, particulièrement dans le contexte de guerre tarifaire avec les États-Unis. Un soutien accru est crucial, notamment sous forme de subventions, prêts à taux réduits, crédits d'impôt et incitatifs fiscaux. Des programmes de formation et d'accompagnement sont également nécessaires pour aider ces entreprises à se moderniser et à accroître leur compétitivité.

Des mesures spécifiques d'aide financière supplémentaires doivent être introduites, notamment des subventions pour la transition technologique, des prêts à faible intérêt pour l'expansion et des crédits d'impôt pour encourager l'embauche. Un accompagnement personnalisé permettrait aux entreprises d'accéder aux ressources nécessaires à leur développement, favorisant ainsi une croissance durable et inclusive.

Demande : Mettre en place un programme d’aide financière spécifique et renforcé pour les TPE et PME, notamment des subventions, des prêts à faible intérêt et des crédits d’impôt, ainsi que des mesures d’accompagnement pour soutenir leur croissance et leur compétitivité.

12. Création d’un ministère dédié aux aînés

La démographie du Québec et de Laval révèle un vieillissement de la population. À Laval, les personnes âgées de 65 ans et plus représentent une part grandissante de la communauté, ce qui engendre des défis spécifiques en termes de santé, de logement, de mobilité, et de participation sociale. Les besoins complexes et diversifiés de cette population exigent une approche structurée et intégrée que seule une instance ministérielle spécialisée pourrait coordonner efficacement.

Selon l’association québécoise de défense des droits des personnes retraites et préretraitées (AQDR), la création d’un ministère dédié aux aînés permettrait de centraliser les efforts et les ressources afin d’assurer des services adaptés et accessibles, tout en coordonnant les politiques publiques touchant directement cette tranche de la population. Ce ministère pourrait également favoriser l’innovation dans les services aux aînés et appuyer les municipalités, comme Laval, dans le développement d’initiatives locales, incluant le logement adapté, les soins à domicile et les programmes intergénérationnels.

Demande : Créer un ministère provincial des aînés doté de ressources financières et stratégiques pour coordonner et prioriser les services dédiés aux personnes âgées, en collaboration avec les municipalités.